根據省委《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》，結合省衛生計生系統實際，現就2016年在衛生計生系統黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（簡稱“兩學一做”學習教育）提出如下實施方案。
一、總體要求
衛生計生系統開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育、理論武裝，堅持學用結合、創新爭優，堅持問題導向、注重實效，堅持領導帶頭、以上率下，堅持區分層次、分類指導，圍繞“發展衛生計生、促進健康幸?！敝黝}，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟，進一步增強看齊意識、堅定正確政治方向，進一步強化宗旨觀念、增強服務意識，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，當好履職盡責的合格黨員，爭做創先爭優的優秀黨員，為推進健康四川建設提供堅強組織保證。緊密聯系衛生計生行業實際，著力解決以下問題：
（一）衛生計生行政部門。重點解決理想信念不堅定，宗旨意識不牢固，工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，庸懶散浮拖，回避矛盾，不敢擔當，不愿擔責等問題。
（二）醫療服務方面。重點解決預約診療制度未有效建立；執行分級診療制度不力；窗口服務效率不高；診療服務流程不合理；城鄉對口支援、遠程醫療、雙向轉診等延伸服務不夠；醫學人文關懷有待提升；基層醫療衛生醫務人員執業素質低，基層工作量不飽和并推諉病人等問題。
（三）公共衛生服務方面。重點解決敬業精神不夠、服務能力不強、管理水平不高，防控工作深入基層不夠、缺乏有力的防控措施等問題；衛生監督執法服務態度“生、硬、冷、推”，辦事效率不高，工作創新拓展不夠，執法能力和政策水平不高等問題。
（四）黨風廉政和醫德醫風方面。重點解決醫務人員敬業精神、職業操守教育不夠，少數領導干部和重點崗位人員在藥品、耗材、設備、工程建設等經濟活動中以權謀私、貪污受賄，醫務人員收受藥品耗材回扣、患者“紅包”、騙取套取新農合基金、計生工作人員在生育證等證件辦理中吃拿卡要等不正之風的問題。
二、明確主題內容
“兩學一做”不是一次活動，要突出常態化教育的特點，著力在深學深悟、真信真做上下功夫，在抓長抓實、落細落小上見實效，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
1.學黨章黨規。認真學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，省委嚴守政治紀律和政治規矩的“十項規定”等制度文件，學習并落實《醫療衛生機構從業人員規范》和醫療衛生行風建設“九不準”，深刻認識近年來本系統發生的違紀違法案件的惡劣影響，堅守為人、做事的基準和底線。
2.學系列講話。要認真學習習近平總書記系列重要講話，深入領會系列講話的豐富內涵和核心要義，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。特別是深入學習習近平總書記關于衛生計生改革發展的新思想、新觀點、新要求，學習省委治蜀興川方略特別是關于衛生計生事業發展的決策部署，增強貫徹全面衛生計生改革和“十三五”規劃的思想自覺和行動自覺，更好用習近平總書記系列重要講話精神指導四川衛生計生各項工作。
3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，引導衛生計生系統黨員做 “政治堅定，始終堅守政治靈魂；牢記宗旨，始終服務百姓健康；服從大局，始終遵守紀律規定；履職盡責，始終弘揚行業精神；尊法守紀，始終堅持依法辦事；清正廉潔，始終堅守廉政底線；文明健康，始終堅持優質服務”衛生計生合格黨員，在推進“兩個跨越”和“健康四川”中奮發有為、建功立業。
三、落實主要措施
“兩學一做”學習教育，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，抓在平常、融入經常。今年3月底，開始在全系統黨員中開展學習教育。
1.領導干部參加雙重組織生活。在4月底前，以黨支部為單位，堅持領導干部帶頭、全體黨員參加，普遍開展一次“重讀入黨志愿書”主題黨日活動。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的主題黨日活動，帶頭重讀當年的入黨志愿書，聯系實際談體會、亮思想、講忠誠。黨組織第一責任人要帶頭做“兩學一做”專題動員和專題輔導，把廣大黨員的思想和行動統一到中央決策部署上來，增強參加學習教育的自覺性。
2.圍繞專題開展學習討論。黨支部要制定學習計劃，堅
持領導帶頭學、專家輔導學、典型示范學、支部集中學、黨員自覺學等多種方式相結合，明確學習內容和學習要求。按照“三會一課”制度，以黨支部為單位每月組織1次集中學習。黨支部每季度召開一次黨員大會，每次圍繞一個專題組織討論。
分三個專題：
第一個專題（4—6月），圍繞“堅定理想信念、明確政治方向”，重點學習討論如何堅持共產主義信仰，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。開展習近平治國理政方略與醫學思想融通性研究、留學歸國醫務工作者跨文化適應及政治思想狀況調查、行業文化變遷及職業精神培育研究等重要調查與研究課題，摸清行業干部思想狀況，強化黨建引領作用。
第二個專題（7—9月），圍繞“堅持根本宗旨、發揮黨員作用”，重點學習討論如何保持共產黨員的初心不改，始終把為人民服務作為行為指南和實踐遵循；貫徹以人民健康幸福為中心，如何保持良好的精神狀態，拼搏進取、勇當先鋒，促進衛生計生事業發展，積極為黨的事業擔當作為。
第三個專題（10—12月），圍繞“堅守紀律底線、培養高尚情操”，重點學習討論如何嚴格遵守黨章黨規，自覺在紀律紅線內、法治軌道上想問題、辦事情，始終做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，堅守紀律底線；如何追求高尚道德，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遠離低級趣味，保持積極健康生活方式，堅守共產黨人精神家園。
要結合開展專題討論，持續深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。運用網站、 “道德形勢法紀”大講堂、集中讀書班等多形式扎實推進學習討論；用好正反典型“兩面鏡子”，認真學習華益慰等老前輩的崇高風范，學習范天勇、“最美鄉村醫生”、“健康衛士楷?！钡认冗M典型的優秀品質；結合系統近年來出現的違紀違法案件，組織觀看以身邊違紀違法人員為原型拍攝的《貪欲打開地獄之門》警示教育片，進行檢視反思，剖析根源、汲取教訓、正本清源。
3.創新方式講黨課。分三個層次講黨課。黨組書記系統講黨課、黨員領導干部到分管或聯系單位講黨課；醫療衛生系統優秀共產黨員代表到基層一線講黨課；普通黨員結合實際及學習心得在支部內講黨課?！捌咭弧鼻昂?，黨支部要結合開展建黨95周年紀念活動，集中安排一次黨課。
4.高質量開好專題組織生活會。12月底前，黨支部要圍繞“兩學一做”主題，召開一次專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、作風、紀律等方面存在的問題。要建立問題、整改、責任“三張”清單，制定整改方案，提出切實可行、群眾認可的整改措施，推動整改落實。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
5.開展民主評議黨員。黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序開展民主評議黨員工作。每名黨員都要對照黨員標準，亮出問題、責任、整改清單，實事求是地作出自我評價。結合開展民主評議黨員，要以黨支部為單位專門組織一次“重溫入黨誓詞、作出莊嚴承諾”的主題黨日活動，所有黨員都要在制定整改計劃的基礎上作出整改承諾，進一步激發黨員的光榮感和奮斗激情。
6.開展黨員示范行動。深入開展“走基層”活動，機關要重點落實“雙報到”、直接聯系服務群眾制度，推進服務群眾常態化長效化；窗口單位和服務行業重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，促進黨員模范履行崗位職責，深入開展“服務百姓健康活動”和“進一步提升醫療服務活動”；在建黨95周年紀念活動中，開展“最美黨員”評選活動，評選表彰一批先進典型，制作人物宣傳畫冊；開展勞動模范和“三八紅旗手”事跡巡講活動；“學黨規強黨性”知識競賽和演講活動；組織創作和拍攝駐村干部扶貧微電影，對駐村干部事跡進行挖掘和宣傳工作；開展“黨性在基層閃光”衛生計生干部走基層微電影評選展播活動，激勵廣大黨員一心為民、干在實處。
四、加強組織領導
（一）落實工作責任。衛生計生主管部門要加強對下級單位黨組織開展“兩學一做”學習教育的指導。衛生計生事業單位黨委要加強對所轄黨支部學習教育的領導和指導，幫助黨支部制定學習教育計劃、派員參加所轄支部活動、抓好抓實主要措施。黨委班子成員要分別聯系基層黨支部，督導各項任務落地落實，確保高標準高質量。各級黨組織主要負責同志要承擔起主體責任，班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要把“兩學一做”學習教育納入黨委書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。
（二）加強宣傳引導。各單位要開設學習教育專欄，宣傳解讀中央、省委和衛計委的部署要求。充分利用共產黨員網、手機報、微信易信、電視欄目，制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。注重運用各類媒體宣傳“兩學一做”的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
（三）堅持統籌兼顧。要把“兩學一做”作為改進作風、推動衛生計生改革發展的重要機遇和強大動力，與落實中央、省委推進健康四川建設的決策部署緊密結合起來，與推動衛生計生事業發展緊密結合起來，與解決當前衛生計生工作存在的突出問題緊密結合起來，與加強系統黨員干部思想作風建設緊密結合起來，與完成年度目標任務和日常工作緊密結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
